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本文內(nèi)容來源自：政府采購信息網(wǎng)

湖北省財政廳近年采取一系列措施，著力推進(jìn)政府采購“放管服”改革，收到了很好的成效，不僅優(yōu)化了政府采購工作的運行機(jī)制，而且還激發(fā)了市場活力，降低了政府采購制度性交易成本，增強(qiáng)了政府采購監(jiān)管的公信力和權(quán)威性。該省的政府采購工作也因此引起了業(yè)界的關(guān)注。那么，湖北省是如何優(yōu)化政府采購的運行機(jī)制的呢?全國兩會期間，政府采購信息報/網(wǎng)記者就此采訪了全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才。

全國人大代表、湖北省財政廳廳長龍正才

政府采購信息報/網(wǎng)：據(jù)我們了解，湖北省財政廳在優(yōu)化政府采購運行機(jī)制的過程中，您強(qiáng)調(diào)要在效能提升方面做“加法”，請您介紹一下，湖北省財政廳在政府采購監(jiān)管中是如何做“加法”的?

龍正才：做監(jiān)管其實也是在做服務(wù)，所以我們近年來一直在強(qiáng)化服務(wù)措施，同時強(qiáng)調(diào)在提升效能上做“加法”。這個“加法”主要體現(xiàn)在推進(jìn)以下幾方面的工作。

一是優(yōu)化政府采購管理系統(tǒng)。省級對采購計劃備案實行大指標(biāo)管理，預(yù)算單位合同備案信息從政府采購信息網(wǎng)合同公開數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入，生成合同支付信息，并自動導(dǎo)入國庫支付系統(tǒng)。通過管理系統(tǒng)的功能優(yōu)化，加快了省級政府采購預(yù)算執(zhí)行，減少了預(yù)算單位的工作程序。

二是建設(shè)全省統(tǒng)一的評審專家抽取系統(tǒng)。省級統(tǒng)一建設(shè)湖北省政府采購評審專家管理及抽取系統(tǒng)，評審專家?guī)熘杏懈黝惣夹g(shù)專家14896人。2018年6月起，全省實現(xiàn)政府采購評審專家互聯(lián)網(wǎng)在線隨機(jī)抽取、自動語音通知、短信提醒，規(guī)范了全省政府采購評審專家抽取行為，提高了全省各預(yù)算單位及采購代理機(jī)構(gòu)抽取評審專家的效率。評審專家?guī)斓膶＜?，可全省跨區(qū)域抽取使用，較好地解決了專家?guī)熘性u審專家數(shù)量區(qū)域不均衡的問題，提高了專家的使用效率。

三是完善網(wǎng)上商城采購。推行靈活的網(wǎng)上操作，單位可自行在網(wǎng)上商城選擇直購、議價及競價方式，24小時內(nèi)完成交易活動;推行自行采購區(qū)，集中采購目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類項目，單位可自行在網(wǎng)上商城自行采購區(qū)采購。通過網(wǎng)上商城采購，實現(xiàn)了自行采購留痕管理，提高了采購效率，提升了服務(wù)效能。

四是開展形式多樣的互動式活動。結(jié)合“放管服”改革，深入單位、基層開展政府采購調(diào)研，了解政府采購執(zhí)行中存在的問題，聽取意見和建議;舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決省直單位對政府采購政策理解不透、把握不準(zhǔn)以及財政部門依法監(jiān)管的問題;采取上門、座談、答疑等形式，針對項目提供政策咨詢服務(wù);開展政府采購普法宣傳，通過調(diào)研、培訓(xùn)、座談、競賽以及上門服務(wù)等形式，宣傳了政策，改進(jìn)了工作，較好地服務(wù)了基層和省直單位，營造良好的政府采購環(huán)境。

政府采購信息報/網(wǎng)：湖北省財政廳在簡化程序上的“減法”又是怎么做的呢?

龍正才：我省在簡化程序上做了以下幾方面工作。

一是簡化審批審核備案程序。提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，減少采購方式變更的審批;進(jìn)口產(chǎn)品實行清單制和備案制管理，減少審核程序。

二是擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)。預(yù)算單位根據(jù)采購項目需求特點依法自行確定采購方式;提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目不納入政府采購管理;采購人須在黨媒、黨報、黨刊等特定媒體發(fā)布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項目暫不編入年度政府采購預(yù)算，不納入政府采購;技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項目，采購人可自行選定相應(yīng)領(lǐng)域的評審專家。通過擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任，突出其采購主體地位。

三是推動科技改革及創(chuàng)新。政府集中采購目錄以內(nèi)的項目高校科研院所可自行采購、自行選擇評審專家。對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

四是取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金。在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。切實降低政府采購制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

五是增加采購的靈活性。對需求相對固定、延續(xù)性且價格變化幅度小的常年性服務(wù)項目，預(yù)算單位可與供應(yīng)商簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，增加了采購的靈活性，提高了采購效率。

政府采購信息報/網(wǎng)：2019年，湖北省政府采購工作將重點在哪些方面發(fā)力?

龍正才：2019年，湖北省政府采購管理工作將按照《深化政府采購制度改革方案》精神、財政部和廳黨組的工作要求，繼續(xù)深化政府采購“放管服”改革，提高采購滿意度，推動政府采購高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善政府采購制度。研究制定湖北省貫徹落實深化政府采購制度改革方案的具體實施意見。制定省級政府采購支持民營中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的主體職責(zé)。建立健全單位對采購結(jié)果負(fù)責(zé)的機(jī)制，單位根據(jù)項目采購需求特點自行確定適合的采購方式，集中采購目錄以外項目自主選擇采購代理機(jī)構(gòu);根據(jù)項目需求特點自主選擇評審專家;健全部門單位需求管理和履約驗收制度，強(qiáng)化部門單位主體責(zé)任落實。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。推進(jìn)政府采購簡政放權(quán)，優(yōu)化必要的審批審核工作流程，簡化材料報送要求，實行限時辦結(jié)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購信息公開管理和社會監(jiān)督。

四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理和采購評審機(jī)制。推動采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，提升采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，推動代理機(jī)構(gòu)從程序代理向需求擬定、合同起草等專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的部門和單位內(nèi)部設(shè)置專職采購人員，提升自行采購能力。調(diào)整評審專家職責(zé)定位，加強(qiáng)評審專家履職評價管理，減少評審專家自由裁量權(quán)，規(guī)范專家評審行為，更好地發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)和評審專家的專業(yè)支撐作用。

五是進(jìn)一步加快政府采購信息化建設(shè)。加快建設(shè)政府采購“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)對政府采購全過程的動態(tài)監(jiān)管，提升政府采購監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。

六是進(jìn)一步健全政府采購救濟(jì)機(jī)制。優(yōu)化政府采購救濟(jì)程序，探索建立與投訴處理并行的約談、調(diào)解等非強(qiáng)制方式的糾紛化解模式。繼續(xù)以政府購買服務(wù)方式，聘請專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助處理政府采購?fù)对V舉報信訪，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。