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宜昌市工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法

第一章??總? 則

第一條? 為保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范化運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《湖北省推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化指導(dǎo)意見》《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)操作規(guī)程》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所指遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，共享評(píng)標(biāo)專家資源，通過異地公共資源電子交易平臺(tái)，共同完成評(píng)標(biāo)專家在線評(píng)標(biāo)工作的全過程。

第三條?本辦法適用于進(jìn)入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第二章??組織與實(shí)施

第四條?進(jìn)入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

（一）宜昌市城區(qū)（不含夷陵區(qū)）施工項(xiàng)目標(biāo)段合同估算金額3000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元及以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元及以上；各縣（市）及夷陵區(qū)施工項(xiàng)目標(biāo)段合同估算金額1000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元及以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元及以上。

上述項(xiàng)目同時(shí)包含施工、貨物、服務(wù)內(nèi)容的，項(xiàng)目性質(zhì)按項(xiàng)目估算金額占比最多內(nèi)容確定，以項(xiàng)目總估算確定項(xiàng)目金額，不得以施工、貨物、服務(wù)中某一單項(xiàng)金額確定評(píng)標(biāo)方式。

（二）行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定需要遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的其它工程建設(shè)項(xiàng)目。

（三）招標(biāo)人自愿采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的其它工程建設(shè)項(xiàng)目。

第五條? 符合下列條件的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的；

（二）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊要求，不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。

第六條??市公共資源交易中心負(fù)責(zé)宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供技術(shù)支持，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣（市）區(qū)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，配置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的電子評(píng)標(biāo)室和評(píng)標(biāo)機(jī)位等，并納入全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)所屬遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，應(yīng)設(shè)立專門的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理崗位，指定專人負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，維持評(píng)標(biāo)秩序等相關(guān)服務(wù)工作，并做好本地專家評(píng)審期間的服務(wù)和安全保障。

第七條? 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地分主場(chǎng)和客場(chǎng)，項(xiàng)目受理地交易中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為主場(chǎng)，受理地以外的交易中心評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為客場(chǎng)。主、客場(chǎng)均應(yīng)當(dāng)設(shè)在各地公共資源交易中心封閉評(píng)標(biāo)區(qū)。

第八條??采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目主場(chǎng)交易中心，通過省遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)系統(tǒng)，按照《湖北省推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化指導(dǎo)意見》確定的客場(chǎng)范圍，隨機(jī)產(chǎn)生客場(chǎng)。

第九條??省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)資源不能滿足市本級(jí)項(xiàng)目要求的，可開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，其組織、管理、實(shí)施方式參照省內(nèi)遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目執(zhí)行。

第十條??遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)間發(fā)生變更時(shí)，主場(chǎng)交易中心應(yīng)及時(shí)通知客場(chǎng)交易中心；客場(chǎng)交易中心因特殊情況無法保障場(chǎng)地使用的，應(yīng)及時(shí)通知主場(chǎng)交易中心，以便調(diào)整工作安排。

第十一條??招標(biāo)人應(yīng)于評(píng)標(biāo)3個(gè)工作日前向主場(chǎng)交易中心提交遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)客場(chǎng)需求，省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目由主場(chǎng)中心工作人員按照《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)操作規(guī)程》確定客場(chǎng)，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目由主場(chǎng)交易中心工作人員按照與省外交易中心的協(xié)作約定確定客場(chǎng)。

第十二條??省內(nèi)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審專家抽取由主場(chǎng)交易中心工作人員通過湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)熳酉到y(tǒng)（以下簡稱省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)）完成，跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審專家抽取由主、客場(chǎng)交易中心分別完成。

第十三條?主場(chǎng)、客場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)原則上均應(yīng)不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的三分之一。

第十四條? 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主、客場(chǎng)公共資源交易中心各自負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，并負(fù)責(zé)評(píng)審過程中主、客場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)助和相關(guān)服務(wù)工作。

第十五條?評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)客觀、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)。主場(chǎng)、客場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過程中需要進(jìn)行討論時(shí)，評(píng)標(biāo)專家可通過視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行溝通。當(dāng)評(píng)標(biāo)專家對(duì)某項(xiàng)定性的評(píng)審結(jié)論意見不一致時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。

第十六條? 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，客場(chǎng)中心應(yīng)將客場(chǎng)評(píng)審的環(huán)境視頻和電腦桌面錄頻相關(guān)電子資料移交主場(chǎng)，由主場(chǎng)中心負(fù)責(zé)將主、客場(chǎng)評(píng)審的音視頻數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)電子資料進(jìn)行統(tǒng)一存檔、管理，并提供查詢服務(wù)。

第十七條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)評(píng)審工作后，主、客場(chǎng)交易中心工作人員通過省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)完成對(duì)主、客場(chǎng)專家評(píng)審工作“一標(biāo)一評(píng)”見證記錄。

第十八條??省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專家評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《湖北省評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家及專家?guī)旃芾磙k法（鄂公管發(fā)【2021】6號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放；交通費(fèi)及省外遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目專家評(píng)審費(fèi)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照主、客場(chǎng)交易平臺(tái)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，分別核算，統(tǒng)一支付。

第三章??監(jiān)督與管理

第十九條??各級(jí)行政監(jiān)督部門、綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的監(jiān)管工作，依法依規(guī)受理并處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

第二十條??主、客場(chǎng)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)接受項(xiàng)目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)在線監(jiān)督，客場(chǎng)交易中心應(yīng)予配合，客場(chǎng)行政監(jiān)管部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)有協(xié)助項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的義務(wù)。在線監(jiān)督主要包括評(píng)審電腦桌面監(jiān)控、視頻會(huì)議、環(huán)境監(jiān)控。

第二十一條??招標(biāo)項(xiàng)目因異議或投訴需要進(jìn)行復(fù)核的，由招標(biāo)人向主場(chǎng)交易中心提出申請(qǐng)，主場(chǎng)交易中心應(yīng)予提供復(fù)核協(xié)助；需要進(jìn)行復(fù)評(píng)的，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具書面意見，由主場(chǎng)交易中心于5個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)時(shí)，監(jiān)管人員必須到場(chǎng)監(jiān)督。?

第四章? 附則

第二十二條??本辦法由宜昌市公共資源交易中心、宜昌市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。市中心于2021年12月3日印發(fā)的《宜昌市工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。