宜昌城區(qū)城市橋梁隧道安全管理辦法

(2021年2月24日宜昌市人民政府令第6號(hào)公布 自2021年5月1日起施行)

 

第一章?總??則

　　第一條??為加強(qiáng)宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理，確保城市橋梁、隧道完好暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??宜昌城區(qū)范圍內(nèi)的城市橋梁、隧道的規(guī)劃建設(shè)移交、安全使用、檢測(cè)維護(hù)等活動(dòng)，適用本辦法。

　　公路、鐵路等所涉橋梁、隧道的安全管理，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條??本辦法所稱城市橋梁，是指城市道路中供車輛、行人通行的跨江河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋等及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱城市隧道，是指城市道路中供車輛、行人通行的山嶺隧道、水底隧道、下穿通道和地下通道等及其附屬設(shè)施。

　　宜昌城區(qū)范圍內(nèi)的城市、公路橋梁和隧道，由市城市管理部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門(mén)按權(quán)責(zé)清晰的原則進(jìn)行確認(rèn)，報(bào)市政府備案。

　　第四條??宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、管理與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

　　第五條??市、區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障養(yǎng)護(hù)維修等資金投入。

　　第六條??市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的監(jiān)督工作；區(qū)城市管理部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的監(jiān)督工作。

　　發(fā)改、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、林業(yè)和園林、應(yīng)急管理等部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的相關(guān)工作。

　　第七條??對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向城市管理部門(mén)舉報(bào)和投訴。

城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患和違法行為舉報(bào)制度，接到單位和個(gè)人舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、依法處理。

第二章?規(guī)劃建設(shè)移交管理

　　第八條??城市橋梁、隧道的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)安全管理要求。

　　第九條??城市管理、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與城市橋梁、隧道項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作，按照城市橋梁、隧道安全管理等要求提出合理意見(jiàn)建議。

　　發(fā)改部門(mén)在城市橋梁、隧道項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)召集城市管理、公安部門(mén)參與評(píng)審。

　　第十條??建設(shè)單位組織城市橋梁、隧道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市管理、公安等部門(mén)和養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人參加，對(duì)提出的合理意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十一條??城市橋梁、隧道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條??城市橋梁、隧道工程按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市橋梁、隧道交付使用三個(gè)月前，書(shū)面通知城市管理部門(mén)。城市管理部門(mén)自交付使用之日起，承擔(dān)該城市橋梁、隧道的安全監(jiān)管職責(zé)。

　　第十三條??城市橋梁、隧道交付使用后需移交的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保修期滿三十日前，向養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人移交設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工程建設(shè)資料并辦理移交手續(xù)；養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人自保修期滿之日起，承擔(dān)該城市橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任。

　　第十四條??新建、改建、擴(kuò)建中型以上城市橋梁、隧道，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)符合要求的城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)；小型城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)安裝安全監(jiān)控設(shè)施。

第十五條??市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理平臺(tái)。各城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接入全市城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理平臺(tái)。

第三章?安全使用管理

　　第十六條??城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門(mén)制定城市橋梁、隧道限重限高限行等通行措施，在相關(guān)城市橋梁、隧道入口處設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志和自動(dòng)稱重、超限車輛應(yīng)急分流等設(shè)施；劃定城市橋梁、隧道限高限重等警示區(qū)域，告示車輛前方橋梁、隧道限高限重等規(guī)定。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市橋梁、隧道設(shè)計(jì)、建設(shè)等按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管，確保城市橋梁、隧道符合安全使用管理要求。

　　車輛通行城市橋梁、隧道時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守限重限高等相關(guān)規(guī)定。

　　船舶通過(guò)城市橋梁下水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合橋梁實(shí)際通航凈空和寬度要求，遵守國(guó)家通航標(biāo)準(zhǔn)、船舶通行等規(guī)定。

　　第十七條??城市橋梁上、隧道內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物或者占用、挖掘橋面和隧道路面；

　　（二）駕駛超重、超高、超長(zhǎng)車輛；

　?。ㄈ┰诔鞘袠蛄荷洗贯灒?/p>

　?。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告牌或者其他掛浮物；

　　（五）利用橋梁圍欄實(shí)施吊裝、牽拉等施工作業(yè)；

　?。┰跇蛄荷霞茉O(shè)污水管、壓力大于0.4兆帕(4公斤/平方厘米)的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電纜和其他易燃易爆有毒有害氣體、液體管道；

　?。ㄆ撸┰谒淼纼?nèi)鋪設(shè)高壓電線和易燃易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道；

　?。ò耍┢渌麚p害橋梁、隧道安全及其附屬設(shè)施的行為。

　　第十八條??城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)，范圍按下列規(guī)定劃定：

　?。ㄒ唬┏鞘袠蛄喊踩Ｗo(hù)區(qū)為橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影外側(cè)一定距離范圍內(nèi)的區(qū)域。其中，跨江河橋梁兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)的水域、五十米范圍內(nèi)的陸域；立體交叉橋、高架橋和人行天橋兩側(cè)各五米范圍內(nèi)的陸域;

　?。ǘ┏鞘兴淼腊踩Ｗo(hù)區(qū)為在隧道結(jié)構(gòu)外側(cè)五十米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第十九條??在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）擅自從事采砂、取土、挖掘、爆破、堆土等危及橋梁、隧道安全的作業(yè)或者活動(dòng)；

　?。ǘ┒逊呕蛘呒庸どa(chǎn)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

　　（三）停泊船只；

　?。ㄋ模┢渌＜皹蛄?、隧道安全的行為。

　　在保證城市橋梁安全的前提下，城市橋梁下的陸域空間可以用于配建道路、綠化、建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)等公益性用途，不得用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臨時(shí)公共停車場(chǎng)建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)橋體及其附屬設(shè)施采取安全保護(hù)措施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、封閉城市橋梁橋下空間或者改變橋下空間使用用途。

　　第二十條??在城市橋梁上、隧道內(nèi)架設(shè)各種管線、桿線，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，原設(shè)計(jì)單位因特殊原因無(wú)法出具技術(shù)安全意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)委托資質(zhì)不低于原設(shè)計(jì)單位的單位提出技術(shù)安全意見(jiàn)，報(bào)城市管理部門(mén)同意后施工。

第二十一條??養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“一橋一檔、一隧一檔”原則建立城市橋梁、隧道技術(shù)檔案，并在明顯位置公示養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人、管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、安全保護(hù)區(qū)范圍等信息。

第四章?檢測(cè)維護(hù)管理

　　第二十二條??政府投資建設(shè)的城市橋梁、隧道，其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人為城市管理部門(mén)所屬的市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或者由同級(jí)政府確定，養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或者由同級(jí)政府確定來(lái)源。已經(jīng)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市橋梁、隧道，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位，養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)期滿后，經(jīng)檢測(cè)合格依協(xié)議交還同級(jí)政府管理。其他城市橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人為所有權(quán)人或其委托的單位，養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人承擔(dān)；所有權(quán)人不明的，由屬地區(qū)級(jí)政府確定養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人和養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　　第二十三條??城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立城市橋梁、隧道檢測(cè)評(píng)估制度，指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。

　　城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)評(píng)估。

　　城市橋梁、隧道遭遇車船撞擊等事故或者地震、洪澇等自然災(zāi)害后，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展特殊檢測(cè)評(píng)估。

　　第二十四條??城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。

　　第二十五條??經(jīng)過(guò)檢測(cè)評(píng)估，城市橋梁承載能力下降但尚未構(gòu)成危險(xiǎn)橋梁的、城市隧道存在安全隱患但尚未影響通行的，其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力等指引標(biāo)志，設(shè)置安全警示標(biāo)志，進(jìn)行加固等處理。

　　經(jīng)檢測(cè)評(píng)估為危險(xiǎn)橋梁、隧道存在嚴(yán)重安全隱患的，其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施處置，并在24小時(shí)內(nèi)向城市管理部門(mén)和公安部門(mén)報(bào)告；危及通航安全的，還應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。城市管理部門(mén)收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，并限期排除危險(xiǎn)，公安部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條??城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、林業(yè)和園林、衛(wèi)生健康等部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，制定城市橋梁、隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

　　城市橋梁、隧道發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置。

　　第二十七條??城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修單位作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)段，并設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，保障通行安全。

　　緊急搶修時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛在確保交通安全的前提下，不受時(shí)間、行駛路線、行駛方向和交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。

第二十八條??有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置在城市橋梁上、隧道內(nèi)各種管線的檢查井、箱蓋及其附屬設(shè)施的日常巡查與維護(hù)，發(fā)生破損、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)缺。

第五章?法律責(zé)任

　　第二十九條??違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條??違反本辦法規(guī)定，城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)的，由城市管理部門(mén)給予警告并責(zé)令限期改正。

　　第三十一條??違反本辦法第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正。違反第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條??違反本辦法第十九條第三款規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條??違反本辦法規(guī)定，城市管理部門(mén)及其所屬管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章?附??則

　　第三十四條??各縣市城市橋梁、隧道安全管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條??本辦法自2021年5月1日起施行。